Европарламент одобрил масштабную реформу в сфере субсидирования сельского хозяйства

Европейский парламент одобрил крупнейшую за последние десятилетия реформу, касающуюся субсидирования сельского хозяйства, во вторник в ходе голосования. Изменения прежде всего нацелены на переориентацию финансирования на более мелких фермеров и поощрение устойчивых методов ведения сельского хозяйства (при ведении так называемого устойчивого сельского хозяйства максимально используется ресурсный потенциал земель, но при этом обеспечивается экологическая безопасность и постоянное возобновление плодородия экосистемы — прим. ред.).

Единую сельскохозяйственную политику (CAP) ЕС давно критикуют за выделение основной части субсидий крупным землевладельцам и агропромышленным компаниям. Реформа изменит такое положение дел, говорят ее сторонники.

«Сельское хозяйство станет более справедливым и устойчивым», — считает Норберт Линс, председатель комитета Европейского парламента по сельскому хозяйству.

В рамках CAP, на которую приходится около трети бюджета ЕС на 2021–2027 годы, будет потрачено 387 млрд евро (436 млрд долл.) на выплаты фермерам и поддержку развития сельских территорий.

Новые правила CAP, которые будут применяться с 2023 года, направлены на то, чтобы перевести деньги с интенсивных методов ведения сельского хозяйства на меры по защите природы и сократить выбросы парниковых газов в сельском хозяйстве ЕС. Так, премии будут выплачиваться фермерам, которые используют более экологичные методы ведения сельского хозяйства или помогают улучшить благополучие животных. 

Реформа предполагает, что 20% платежей фермерам в 2023–2024 годы будет потрачено на экосхемы, а в 2025–2027 годах доля таких платежей вырастет до 25%. В документах не прописаны конкретные экосхемы, но, например, это может быть восстановление заболоченных земель для поглощения CO₂ или органическое земледелие.

По крайней мере 10% средств CAP пойдет более мелким фермерам, и все выплаты будут привязаны к соблюдению ими экологических правил.

В соответствии с законом Брюссель будет проверять, что государства — члены ЕС соблюдают цели блока по сокращению выбросов парниковых газов, а также сокращению применения пестицидов вдвое к 2030 году. Четверть земли также будет зарезервирована для органического земледелия.

Однако «зеленые» считают, что мер реформы недостаточно для защиты окружающей среды и борьбы с изменением климата. Критики утверждают, что подавляющее большинство субсидий предоставляется без благоприятных для климата условий или надзора и что экологические аспекты были смягчены со времени предыдущего многолетнего пакета документов.

Впервые в CAP будут также включены социальные условия, по которым будут предоставлять субсидии только тем хозяйствам, которые уважают трудовые права своих сотрудников. Новое правило будет действовать на добровольной основе с 2023 года и в обязательном порядке с 2025 года.

Часть субсидий должна быть предназначена для молодых фермеров.

Кроме того, реформой создается кризисный фонд в размере 450 млн евро на случай, если работа сельскохозяйственных рынков будет нарушена в результате чрезвычайной ситуации, такой как пандемия.

Также один из ключевых моментов в новом пакете документов — то, что отдельные государства ЕС получат больше свободы для интерпретации правил на своей территории.

Петер Яр, депутат ЕС, который помог продвинуть эти мероприятия, сказал, что реформа далека от совершенства, но в какой-то момент необходимо было достичь компромисса, чтобы она могла получить зеленый свет.

Предложение теперь возвращается странам — членам ЕС для окончательного голосования, прежде чем оно официально вступит в силу.

Перевод выполнен ФГБУ «Центр Агроаналитики» с сайтов reuters.com и france24.com